代建项目各施工、监理单位：

       为进一步加强代建项目安全生产工作，深刻吸取近期全国发生的安全生产事故教训，贯彻落实我市开展2025“隐患排查治理年”行动工作要求和4月23日市代建中心安全生产暨三防工作会议精神，切实做好“五一”期间安全生产工作，4月27日至30日，市代建中心聘请第三方工程咨询机构深圳瑞捷技术公司的安全专家对所有在建工程开展房屋市政工程生产安全重大事故隐患专项检查评估，现将情况通报如下：

        一、基本情况

        检查组先后对17个在建项目：汕尾市文化中心项目（公共文化设施项目）、汕尾市工人文化宫及配套工程、汕尾市第二实验学校工程项目、深汕中心医院二期建设项目（科研教学楼、宿舍楼）、深汕中心医院二期建设项目（肿瘤中心、感染楼、发热门诊）、汕尾市公安局监管中心建设项目、汕尾市中央商务区基础设施建设项目第一标段、汕尾市中央商务区基础设施建设项目第三标段、省道s241线汕尾城区段一级公路改扩建工程、深汕中医医院(汕尾市中医医院)、汕尾市区金町湾园区基础设施建设项目（中医院北路、海星路北段、栖星路）、汕尾市福利中心建设项目（一期养老工程）、汕尾职业技术学院老校区综合改造项目、汕尾市中心城区地下排水管网升级改造和城市内涝治理工程、汕尾市区西片区吉祥路八路段市政项目、汕尾市区工业大道西段等市政综合工程、汕尾职业技术学院扩建项目（新校区）进行施工现场和内业资料等检查，总体上各施工、监理单位都能认真落实国家、省、市关于安全生产工作的要求，认真开展安全风险防控和隐患排查整治工作，但部分项目仍存在现场高处作业不规范、模板和脚手架搭设不规范、消防和临时用电安全落实不到位等问题，必须引起高度重视，全面落实整改。

        二、项目检查得分排名及通报

        本次检查17个项目综合得分平均分为82.59分（由于汕尾市中心城区地下排水管网升级改造和城市内涝治理工程未有实际施工工作面，不予评分）。

得分前三名分别为：第一名汕尾市文化中心项目（公共文化设施项目）；得87.61分；第二名汕尾市公安局监管中心建设项目，得87.50分；第三名汕尾市中央商务区基础设施建设第三标段，得86.85分。前三名项目在模板、脚手架工程、高处作业、施工临时用电、消防管理和内业资料管理等做得比较好(其中，市文化中心项目和市公安局监管中心建设项目认真落实安全生产文明施工标准化制度；市文化中心项目在防汛防台和应急演练等方面比较规范；市公安局监管中心建设项目作为新进场项目，在项目部建设方面投入力度大，临时建筑防汛防台和消防设施配置等比较规范,值得其他项目借鉴学习)。现给予通报表扬，希望项目施工、监理单位再接再厉，继续加强安全生产管理。

          得分最后三名的分别为：第十四名汕尾市福利中心建设项目（一期养老工程），得75.56分，该项目在脚手架工程、高处作业、边坡防护分项扣分较多（其中4#楼基坑内积水，边坡未放坡无支护措施，土体存在开裂现象；4#楼基础柱操作平台未编制施工方案，未按要求设置登高扶梯及剪刀撑，以上问题必须高度重视）；第十五名汕尾市工人文化宫及配套工程，得72.76分，该项目在施工临时用电、消防管理、脚手架工程、高处作业等分项扣分较多（其中地下室潮湿环境下未使用安全电压照明；宿舍区房间防火等级不足A级，使用纸板、模板隔断，部分宿舍改为仓库放置氧乙炔瓶，以上两个安全隐患为重大安全隐患）；第十六名汕尾市区金町湾园区基础设施建设项目（中医院北路、海星路北段、栖星路），得71.67分，该项目施工单位和监理单位对本次检查重视不足，未按通知要求组织人员到场配合检查和工地围挡设置不到位等原因扣分较多。现对以上项目给予通报批评，最后三名项目的施工、监理单位必须高度重视，认真吸取教训，严格落实整改，同时举一反三，全面加强排查整治，确保安全生产管理各项工作落实到位。

          三、存在的主要问题

         （一）高处作业：

         1.现场部分工人未佩戴安全帽帽带。

         2.现场部分操作平台作业层临边防护栏杆缺失，下部扫地杆缺失。

         3.现场人字梯中部未设置保险拉链。

         4.楼梯临边防护高度不足1.2m。

         5.施工现场伸缩缝未封闭，电梯井内水平防护不严密。

        （二）三防管理制度和三防应急管理：

         1.未成立应对台风、暴雨等极端天气的专门机构，成员包括建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监，明确各项工作的责任人。

         2.未将防御台风知识列入日常安全教育范畴。

         3.未定期组织防御台风专题的应急演练。

        （三）消防管理：

         1.楼层内切割作业区未配置灭火器。

         2.宿舍区房间防火等级不足A级，使用纸板、模板隔断，部分宿舍改为仓库放置氧乙炔瓶。

         3.现场工人随意吸烟。

       （四）脚手架工程：

          1.外架基础被回填土掩埋，立杆存在变形现象，高低跨部位扫地杆设置不连续。

          2.外架剪刀撑扣件设置位置不合理，二层抱柱连墙件设置位子过高，三层连墙件设置离主节点大于300mm。

          3.外架作业层挡脚板漏设，水平兜网未按10m一道要求设置。

        （五）施工临时用电：

          1.现场个别配电箱内存在使用两芯线、一漏多接的现象，电箱内无系统接线图，巡检记录未及时更新。

          2.现场电缆与围挡边无有效绝缘措施，桩机灭火器配置未成组。

          3.现场水泵专用开关箱漏电保护器参数不匹配。

          （六）基坑工程：

         1.基坑内积水，边坡未放坡无支护措施，土体存在开裂现象。

         2.现场基坑个别区段边坡防护缺失。

         （七）施工机具：

         1.现场个别圆盘锯未设置分料器及挡板。

         2.钢筋加工厂冷拉作业区无防护。

          （八）边坡防护：

         1.现场个别边坡放坡系数较低，无支护措施，上部堆载重物。

        （九）起重机械及吊装工程：

         1.现场施工升降机停层平台门破损。

         （十）施工安全管理：

          1.现场操作平台未编制施工方案。

           四、下一阶段重点工作措施

           通过本分析检查结果，结合各项目施工建设情况及安全生产形势，下一阶段需重点关注三防、消防和交通等安全应急管理、消防和临时用电、脚手架、模板工程、起重机械、高处作业等安全风险问题，具体为：

          （一）加强三防、消防和交通等安全应急管理。进一步完善安全生产应急预案和三防、消防、交通等专项应急预案，三防应专项急预案要成立应对台风、暴雨等极端天气的专门机构，成员包括建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监，明确各项工作的责任人；做好设备、物资等各项应急准备，确保一旦发生险情能够快速响应、有效应对、及时处置，切实做到防患于未然；要定期组织防御台风等各项专题的应急演练。

         （二）加强消防和临时用电管理。动火作业需严格执行动火作业审批制度；定期检查维护消防设施，易燃易爆物品必须规范使用和存放；建筑物内外消防道路、通道是否畅通；检查生活区是否有私自设灶和电线乱拉乱接、违规使用大功率电器等现象；加强现场电工技术交底，严格按照方案及规范要求设置现场临电设施；配电箱需安排专人管理，定期巡查，同时加强现场作业人员交底，非专业人员禁止私自接线；定期组织人员严格按照新发布的《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准（JGJT46-2024）》进行排查整治。

          （三）加强脚手架的安全管理。加强班组脚手架搭设及拆除安全技术交底工作，严格按照脚手架搭设或拆除方案进行施工，脚手架应分段搭设分段验收，验收合格方可投入使用，架体使用过程中严禁私自拆除连墙件，项目部对连墙件、横向斜撑等涂刷醒目油漆标识，严禁随意拆除；针对开口型脚手架，应重点关注横向斜撑是否按规范要求进行设置。

         （四）加强模板工程的安全管理。加强模板搭设及拆除前的技术交底，严格按照方案及规范要求施工，模板搭设完毕施加荷载前及时履行验收程序方可进行后续施工，重点关注材料进场验收、立杆自由端长度、水平杆设置、剪刀撑设置是否满足要求。

         （五）加强起重机械的安全管理。起重机械设备必须经验收合格，并按规定办理使用登记；基础承载力和变形必须满足设计要求；安装、拆卸、爬升（降）以及附着前必须对结构件、爬升装置和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装置进行检查；安全装置应齐全、有效；主要受力构件无可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，其连接螺栓、稍轴齐全有效；塔式起重机与周边建（构）筑物或群塔作业必须保持安全距离。

         （六）加强高处作业的安全管理。加强班组安全防护用品的采购管理，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；加强工人安全教育，提升工人安全意识，严禁随意拆除防护设施，拒绝前往无安全防护设施部位作业。

           五、工作要求

         一是切实提高思想认识。各单位要深刻认识安全生产工作的极端重要性，汲取近期连续多起重大事故的沉重教训，自觉把习近平总书记关于安全发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、防控风险等方面的重要指示落实到安全生产管理各个环节中，任何时候都不能麻痹大意，不能存在侥幸心理。

         二是加大安全生产投入，确保安全措施落实到位。各项目施工单位要把安全生产管理经费原原本本的投入到生产管理中，严格按照《汕尾市代建项目事务中心建设工程安全生产文明施工标准化图册（试行）》落实各项安全措施，配备充足的安全生产管理专业人员，做好施工人员的安全生产“三级教育”，按照程序做好安全生产专项施工方案和专家论证，在日常的管理中要深刻分析研判当前安全生产面临的和潜在的各类安全风险隐患，采取切实有效的安全防范措施。

         三是深刻吸取经验教训， 举一反三做好安全防范工作。在以往安全生产检查中，有些问题已经多次提出，多次整治，但这次检查仍然存在，说明施工和监理单位没有把问题真正整改到位，没有认真吸取教训及认真总结经验，做到举一反三。各项目参建单位必须定期组织人员按照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》认真开展检查。

         四是及时落实整改，全面做好安全防范工作。各项目参建单位要认真对照项目检查评估报告进行逐一落实整改，继续查漏补缺，进一步规范施工各环节的安全管理，并将整改情况及时报送市代建中心安全管理部和工程管理部室。

         各项目参建单位必须切实把安全生产工作放在第一位，不断增强安全生产的责任感和紧迫感，强化管理，狠抓落实。市代建中心将对安全工作不重视、安全管理不到位和安全隐患整改不落实的单位，按照合同约定不断加大违约处置力度，约谈法人代表，并按照相关规定进行亮牌通报。

附件1：综合得分排名表.pdf

附件2：问题分类统计表.pdf