2022年上半年，市教育局认真贯彻落实习近平总书记关于教育工作重要论述，对标市第八次党代会和市“两会”对教育提出的新思路新要求新任务，结合全市教育“十四五”规划，以实施“十大工程”为抓手，奋力推动我市教育工作提质增效，实现高质量发展。

　　一、主要工作及成效

　　（一）加强党的建设，党建引领开创新局面

　　一是强化政治思想建设。召开工委会8次、党组会15次、党组理论中心组学习会15次、党委会3次，落实“第一议题”制度，示范带动教育系统忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。全市教育系统各级党组织开展贯彻落实省代会专题学习会共计328场次，参加党员3000人次，开展基础教育高质量发展“大讨论”征集建议620条，效果好。二是强化组织建设。通过发展新党员、招聘或调剂党员教师、选派党建指导员等方式，推动未单独设立党组织的学校单独设立党组织，公民办中小学党组织覆盖率为100%，居全省各地市前列。规范党务工作，强化100所党建示范校动态管理，对不符合要求的予以撤牌，同时创建新一批18所示范校。开展“打造共同体，构建新格局”等“每月一主题”党日活动86次，组建“善美先锋”党员志愿者队伍、市新时代文明实践志愿服务助学支教队“揭榜共建”，开展志愿服务148场次、3000多人次参加，发挥了党员先锋模范作用。三是强化作风纪律建设。召开全市教育系统全面从严治党暨党风廉政建设工作视频会议，研究落实2022年全面从严治党和党风廉政建设工作任务。开展对市直学校内审、驻点监督工作，落实全面从严治党新要求。    

　　（二）深化教育公平，各类教育得到新提升

　　学前教育抓普惠。推进14所公办幼儿园新改扩建工程，计划增加公办幼儿园学位5820个以上，截至目前幼儿园建设工程已开工7所。推进城镇小区配套幼儿园治理，去年来全市完成4所城镇小区配套幼儿园治理工作。义务教育抓均衡。新改扩建公办义务教育学校19所，新增义务教育公办学位2.14万个。目前，已开工的有7所，其他12所也正在抓紧推进中。规范民办义务教育发展，按“一县一策、一校一案”办法，出台了《汕尾市规范民办义务教育发展工作方案》，研究制定本地民办义务教育学位补贴办法。全面推进“公参民”清理规范工作，逐步撤回民办学校的公办教师，清理规范民办学校校名。特殊教育抓扩容。启动专门学校建设，选址海丰县赤坑镇茅湖小学，利用其闲置校舍进行改造修缮，拟于2022年8月先期招生办学。高中教育抓特色。深化高中招生制度改革，印发了《汕尾市2022年普通高中招生录取工作实施方案》。实施特色普通高中创建工程，市林伟华中学、城区田家炳中学、陆丰市林启恩纪念中学等学校在高考术科方面形成了办学特色。职业教育抓融合。印发《汕尾市中等职业教育产教融合实施方案》。全市共有9所中职学校与53家企业开展合作，进一步推进职业教育产教融合发展。

　　（三）立足内涵发展，质量提升落实新举措

　　一是健全教研工作体系。加强教研员培训，提升教研员业务能力。协办广东省教育研究院“走进粤东西北（汕尾）教研帮扶活动”，开展了同课异构、专家评课、专题讲座、教研沙龙等40余场次教研活动，全市4000多名教师通过线上线下参与活动。积极发挥省学科教研基地示范和引领作用，各学科基地开展主题研训6次，立项课题15个，开设公开课8节。二是加强教研教学视导。常态化开展教学常规视导工作。以落实“决胜课堂”行动方案为教研主抓手，组织义务教育教研员到全市40多所学校开展教学常规检查及指导活动，提升课堂教学效果。三是加强课题研究。评定汕尾市教育科学规划2022年度重点课题20项、一般课题80项。确定广东省教育科学规划2022年度中小学教师科研能力提升计划项目（汕尾）推荐24项。四是加强和改进中小学实验教学。出台了《关于进一步加强和改进中小学实验教学的通知》，开足开齐开好实验课，加强实验室“建、配、管、用”。举办2022年汕尾市中小学实验教学技能竞赛系列活动，以赛促教、以赛促学，提高实验教学质量。五是扎实开展中高考复习备考。召开2022年义务教育质量监测结果应用解读会，有效发挥监测诊断、改进、引导功能，引领推动教学改革、改进教育教学管理。聘请省内外专家举行高中九学科备考指导讲座11场次。联合北京师范大学未来教育高精尖创新中心开展七个学科中考备考指导活动8场次。据初步统计，2022年高考，我市本科上线6814人，比去年增加384人，占比31.5%。

　　（四）实施强师工程，队伍建设迈出新步伐

　　一是深化师德师风建设。委托第三方暗访曝光师德师风情况，通报批评教师8名、警告处分1名，制作并组织观看《师德师风建设永远在路上》教育片，匡师德正师风。二是做好引进人才招聘工作。今年来全市教育系统已引进博士研究生1名，硕士研究生23名，大学生403名。三是加强师资培训。委托华师大培训校长后备人才118名，已于7月4日在华南师范大学举行开班仪式。推进开展汕尾市中小学教师全员轮训，遴选“新强师工程”国家级培训学员和省级培训学员。四是抓好教育对口帮扶。开展华师大研究生汕尾实践教学活动，第一批50名华南师范大学研究生正式入驻我市7所学校进行实习，并依托专家教授现场指导，加快推动我市基础教育均衡优质发展。主动对接深圳大学，选派了50名学员参加深圳大学培训。五是力推名师工程。在2021年评选40名“三名”工作室主持人基础上，今年再增补20名“三名”工作室主持人，发挥优秀人才示范引领作用。

　　（五）落实五育并举，立德树人展现新成效

　　一是加强思政课建设。全市各级各类学校党支部书记、校长思政课授课400多人次，覆盖全市各级各类学校。加强学生思想道德教育，开足开齐道德与法治、思想政治课等德育课程，组织各级各类学校2月14日落实开学第一课“爱国主义教育”“安全第一课”等内容。二是丰富课外宣传活动。组织学校开展评选新时代好少年、心理健康教育活动月、全国“爱眼日”宣传教育活动、国防教育特色校及中小学国防教育示范学校创建等活动。加强儿童青少年近视防控工作，制定完善《汕尾市汕尾市综合防控儿童青少年近视实施方案》（征求意见稿）。三是加强学校体育工作。组织各类体育竞赛活动，举办汕尾市第六届中学生运动会和2022年汕尾市青少年校园足球夏令营活动及组队参加省青少年校园足球夏令营活动。其中我市已有一名运动员入选广东省青少年校园足球夏令营最佳阵容。做好中小学生体质健康工作，提升全市学生体质健康标准达标优良率。四是加强学校美育工作。主动对接2022年高校美育浸润工作，配合广州大学做好美育浸润工作计划，做好高雅艺术进校园工作。组织遴选全市19名优秀音乐教师参加省厅组织的粤韵操和粤东西北地区合唱教师的培训工作。组织遴选教师优秀书法作品参加第三届“翰墨薪传”全省教师书法作品大赛。

　　（六）强化改革创新，教育综合改革有新突破

　　一是推进集团化办学。今年计划创建5个教育集团，其中：1个幼儿园教育集团，4个小学教育集团。目前，汕尾市已组建教育集团3个，分别为：市城区新城中学初中部已与马宫中学组建托管型办学联盟体；市实验小学已与红海湾区田墩街道中心小学、海丰县平东镇中心小学、市城区香洲街道西联小学建立帮扶式办学联盟体。陆河县螺溪镇组建陆河县螺溪镇小学教育集团。二是推动“双减”工作提质增效。全面落实课后服务财政补贴，积极推进“5+2”课后服务，全市应开展课后服务的义务教育学校共有250所，已开展250所，覆盖率100%。全市共压减义务教育阶段学科类培训机构67家，其中转型62家，注销5家，压减率100%，“营转非”工作完成率100%，预收费资金监管机构占比100%，关停无证校外培训机构53家。向市委编委申请成立校外培训机构监管科，目前已获批，7月15日前挂牌运作。三是抓好新时代教育评价改革工作。坚决推进“破五唯”，落实《汕尾市深化新时代教育评价改革任务分工方案》，加大对违反“十不得一严禁”行为整改力度，及时总结推广各地各部门各学校探索推进教育评价改革工作经验，组织征集教育评价改革典型案例，并择优上报省教育厅5个。

　　（七）发挥督导力量，教育治理再上新台阶

　　一是常态化开展督导工作。开展中小学生“六项管理”督导工作，今年来已组织督导30多人次。开展培训机构的“双减”督查，对36所培训机构执行“双减”政策的情况进行督查。开展疫情防控督查，对全市254所学校就疫情防控进行督查，发出整改书176份。二是开展强镇复评验收工作。完成陆丰市甲子镇等4镇广东省教育强镇复评督导验收，验收材料经局党组审定后已报送省人民政府教育督导室。三是开展幼儿园办园行为市级督导评估工作。上半年完成了市城区红草镇第三幼儿园、市城区马宫街道第二幼儿园等11所幼儿园的市级督评。四是开展义务教育质量监测。顺利完成2022年国家义务教育质量监测及广东省义务教育质量监测工作。

　　（八）筑牢防护屏障，安全保障实现新增强

　　一是加强校园安全教育。结合“国家安全教育日”“安全生产月”“全民禁毒月”等契机，开展了各类专题教育活动，扎实推进安全宣传“进校园”“进家庭”，提升全民安全意识。二是加强校园安全设施建设。大力推进校园“人防、物防、技防”建设，全市中小学幼儿园均已落实“4个100%”安全防范建设；落实楼宇加装安全防护设施学校508间，完成比例71.1%；全力推进各校安装防雷设施，确保年底前完成两项建设。三是加强校园安全隐患排查。全面加强安全隐患、自建房隐患排查整治，已累计排查1274间学校（幼儿园），出动检查人数1652人次，排查一般隐患146个。加强校园及周边综合治理，联合市市场监督管理局、市人社局，抽查了27家经营单位，其中学校（幼儿园）18家，校外经营单位9家，发现一般隐患64处，并要求即时即改。四是统筹抓好校园常态化疫情防控工作。上半年共完成师生员工约580万人次核酸检测工作，开展校园应急桌面推演和2期市直学校、高校疫情防控演练和观摩活动，筑牢校园疫情防控安全防线，实现我市校园疫情零感染。五是强化落实网络安全保障。印发了《关于做好全市教育系统2022年网络与信息安全工作的通知》，确保了春节假期、北京冬奥会、北京冬残奥会、五一假期、高考、中考等重要时期全市教育系统网络安全稳定。以省开展实验室安全专项检查为契机，全面部署各地各学校开展实验室安全自查自纠，经排查汇总，全市中学实验室共发现隐患148个，已整改82个，已制定方案准备整改66个。

　　（九）落实惠民政策，教育资助收获新成果

　　一是全面落实教育经费保障机制。据统计，2022年春季学期共已下拨全市城乡义务教育公共经费20174万元，幼儿园年生均公用经费1179万元，普通高中生均公用经费1512万元，确保各学校教学业务与管理工作正常开展。二是加强内部审计统计工作。按照市财政部门统一要求，完成局本级和指导下属学校完成2022年度部门预算公开工作、2021年部门决算编报工作、资产管理报表编报、绩效评价工作等。三是严格落实教育资助政策。落实2022年春季学前教育、义务教育、高中教育、中职教育国家资助政策，资助人数71262人，金额54999868元，资助资金已按程序发放。  

　　二、存在问题

　　一是党建工作距离高质量仍有差距。基层党组织规范化建设还有待进一步增强，民办幼儿园“两个覆盖”还不够扎实。二是教育资源配置仍不均衡。项目建设推进缓慢，公办学位供给不足，城乡之间、校际之间的差距还比较明显，解决县城地区和中心镇中小学“择校热”问题的压力仍然很大。三是管理体制机制落后僵化。教师队伍绩效管理不科学。市、县两级教育管理体制不顺。四是师资队伍建设有待进一步加强。教师整体水平不高，教师学科结构性缺编的问题依然存在，中小学音、体、美、外语、微机专业教师不足，教师学历层次和骨干教师数量有待提高，尤其是研究生学历人数少，仍达不到省的要求。五是教学质量总体低下且不均衡的情况比较突出。关于高考，我市二本上线率多年都徘徊在6000人左右，一直未有大的突破。

　　三、下半年重点工作安排

　　（一）坚持党的领导，坚守政治方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻下半年召开的党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，列入党组会“第一议题”。深入实施“新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划”，提升学校“两个覆盖”质量，深化党组织规范化建设，将学校党组织打造成坚强战斗堡垒。深入开展“一亲三心”“双报到双服务”、主题党日活动，不断增强人民群众的教育获得感和幸福感。抓好教育系统意识形态工作，自觉增强维护意识形态安全的政治敏锐，全面落实意识形态工作各项任务，守住意识形态阵地，全市教育系统做到统一意志、统一行动、步调一致。

　　（二）坚持五育并举，促进学生全面发展。加强全市中小学校文明校园创建，进一步创建省级、国家级文明校园的创建。加强学校体育工作，组织做好参加省第十三届中学生运动会工作，对接深圳大学开展体育浸润计划实施，做好汕尾市学生体质健康抽测工作和省教育厅学生体质复核准备的工作，制定《汕尾市全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》，组织举办2022年汕尾市青少年校园足球比赛。出台我市综合防控儿童青少年近视实施方案，扎实推进综合防控儿童青少年近视。完善出台《汕尾市学校卫生（保健）室建设方案》，推进全市中小学校（幼儿园）卫生人员和卫生室配备工作。加快推进中小学校教室照明改造工作。

　　（三）坚持协调发展，推进基础教育高质量发展。加大力度推进14所公办幼儿园建设，推进城镇小区配套幼儿园治理。加快推进义务教育学位保障工程进度。推进海丰县赤坑镇茅湖小学修缮改造工程，确保2022年8月开始招生试办学。同时，做好专门学校新建项目规划选址和征地报批工作，争取年底动工。规范民办义务教育发展，落实《汕尾市关于规范民办义务教育发展的工作方案》，在7月30日前制定出台民办义务教育学校学位补贴办法。全面“公参民”清理规范工作。完成2022年中小学招生工作。推进特殊教育开办职业高中部，争取2022年9月份招生。推进海丰中职、陆丰二职建设省级高水平中等职业学校，以及市职校创建省级重点中等职业学校。推动汕尾市海丰卫校建设、城区职校择地新建项目。推进产教融合基地建设，实训基地牵头学校组织其他相关学校与信利、比亚迪、海珍联合制定产教融合实习实训基地实施细则及签约暨挂牌仪式。加快推进华师大汕尾校区建设，争取2023年8月一期工程完工。

　　（四）坚持能力提升，加强教师队伍建设。强化师德师风建设，严守《新时代中小学教师职业行为十项准则》，狠抓全市校长“十不准”、教师“十不得”落实。加大力度引进高层次人才，开展市直教育系统高层次人才招聘工作，完成5-10博士研究生的招聘工作，力争高中教师研究生学历达到14%的目标。加强师资培训，推进汕尾市中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0项目。筹备汕尾市中小学校长书记暑期读书班的培训工作。做好100名中小学优秀青年干部培养对象的选拔工作。加强教育对口帮扶，深化深汕交流，加强与华师大合作。发挥名教师示范引领作用，开展2022年汕尾市“善美老师”推荐评选活动，庆祝2022年教师节活动表彰一批优秀教师、优秀校长、优秀教育工作者。

　　（五）坚持守正创新，推进教育综合改革。深化教师管理制度改革，保障教师工资待遇，优化教师绩效考核，解决好教师资源配置失衡和评聘脱节、人浮于事等问题。推进集团化办学，指导陆丰、陆河开展集团化办学工作，争取在10月前各创建一个教育集团。聚焦课内提质，课外减负，推动双减工作提质增效。深入推进高考、中考综合改革。稳步推进高考试招生制度改革，做好政策宣传咨询和业务指导工作，探索建立完善初中学业水平考试制度。深化我市新时代教育督导体制机制改革，充分发挥教育督导的督政、督学和评估监测功能，全面提高我市教育质量。积极推进教育信息化建设，完善信息化软硬件建设，扎实推进数字教材规模化应用，促进信息技术与教育教学融合。

　　（六）坚持固本培元，筑牢教育发展根基。强化教育投入保障，切实管好用好财政教育专项资金。抓好教育资源规划建设，优化城乡学校布局，全力推动我市教育事业健康蓬勃发展。持续开展好控辍保学工作，加强农村留守儿童教育关爱，形成家庭、学校、社会协同育人格局。全面落实教育精准扶贫学生资助政策。继续落实全市教育系统疫情防控各项工作。抓好安全隐患排查整治、督查整改工作、校园欺凌的防治工作，抓好学生心理健康、矛盾排查化解工作，抓好信访维稳工作、安全教育和提示工作。 抓好常态化疫情防控工作，牢牢守住校园不发生大规模疫情的底线。